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《省人民政府關于印發湖北省金融業發展“十四五” 規劃的通知》政策解讀

《湖北省金融業發展“十四五”規劃》依據《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定,實施期限從2021年到2025年,由省政府印發實施。

一、規劃編制的背景和過程

《湖北省金融業發展“十四五”規劃》是省級重點專項規劃,由省地方金融監管局牽頭編制。自2020年啟動規劃編制工作以來,通過開展“建言獻策”活動、座談會、書面征求意見等多種形式,廣泛聽取省級有關部門、專家學者、金融機構和社會公眾意見建議,嚴格履行規劃編制程序。

二、規劃的基本框架和主要內容

《規劃》分為三個部分。第一部分主要總結我省“十三五”金融業發展情況,分析“十四五”金融業發展環境,明確了指導思想、基本原則及發展目標。第二部分為第二章到第八章,闡明了我省“十四五”金融業發展的任務措施、實施路徑。第三部分即第九章,為規劃實施保障。

(一)發展基礎。“十三五”時期,全省深入貫徹落實習近平總書記關于金融工作的系列重要論述,緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,全力抓好金融服務實體經濟、深化金融改革、防控金融風險三項重點任務,全省金融綜合實力不斷增強,金融組織體系不斷完備,服務實體經濟能力不斷提高,金融改革創新不斷深化,區域金融中心影響力不斷提升,金融生態環境不斷優化,金融業發展取得顯著成效。

(二)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,把握新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,圍繞打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接,聚焦“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,以思想破冰引領發展突圍,以深化金融供給側結構性改革為主線,以全面提升金融功能為目標,以改革開放創新為根本動力,統籌金融發展和金融安全,加快建設具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,推進金融治理體系和治理能力現代化,高效整合配置金融資源,優化金融結構,著力打造金融資源集聚高地,初步建成全國重要的區域金融中心,譜寫新時代湖北金融高質量發展新篇章,為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供強有力的金融支撐。

(三)基本原則。一是堅持市場主導與政府引導相結合。強化金融機構的主體作用,更好發揮政府的引導作用,建立政府推動、市場運作、社會參與的現代化金融組織體系。二是堅持服務實體經濟與發展現代金融相結合。圍繞實體經濟重點領域和薄弱環節,促進金融與實體經濟精準對接,形成金融產業與實體產業良性互動、共生發展新局面。三是堅持改革開放與創新發展相結合。以更大力度推進金融業改革開放創新,探索科創金融、普惠金融、綠色金融發展新路徑,實現金融業高質量發展。四是堅持全面發展與重點突破相結合。統籌發展金融機構與金融市場、直接融資與間接融資、商業性金融與政策性金融、傳統金融與新興金融,聚焦科創金融、普惠金融、綠色金融、縣域金融、風投創投等重點領域和薄弱環節,集中力量補短板、強基礎、揚優勢。五是堅持服務發展與防范風險相結合。統籌金融發展與安全,健全完善金融監管體系,提升金融安全治理能力,守住不發生區域性系統性金融風險底線。

(四)主要目標。《規劃》確立了2035年初步建成現代金融強省的遠景目標,提出“十四五”時期全省金融業實現高質量發展的“813”目標:力爭到2025年,高新技術企業貸款余額、普惠小微貸款余額、縣域貸款余額、直接融資規模、私募股權和創業投資基金規模、上市公司數量、上市后備企業數量和地方法人金融機構利潤總額在2020年基礎上實現“八個倍增”;武漢市基本建成全國重要的區域金融中心;打造東湖科創金融、雙碳綠色金融、中部資本市場“三個高地”。

具體目標:一是產業地位更加突出。實現金融業規模穩步增長,強化金融業支柱產業地位。到2025年,金融業增加值達到5000億元以上,占地區生產總值比重達到8.5%左右。金融產業實力明顯提升,全省金融機構總資產達到13.8萬億元,本外幣各項存款余額達到10.1萬億元;各項貸款余額達到9.7萬億元;保費收入達到3200億元,保險深度達到5.5%左右,保險密度與全省經濟發展相匹配。二是組織體系更加健全。金融市場主體總量顯著增加,各類金融機構加快發展,新增一批持牌法人金融機構,引進一批功能性總部機構,打造一批龍頭骨干地方法人金融機構,規范提升一批地方金融組織,基本形成種類齊全、功能突出、管理科學的現代金融機構體系。三是金融保障更加有力。健全完善金融有效支持實體經濟體制機制,持續推進重點領域和薄弱環節融資增量擴面提質,高新技術企業貸款余額達到6900億元,普惠小微貸款余額達到1萬億元,縣域貸款余額達到2.5萬億元,制造業中長期、綠色企業貸款和信用貸款占比不斷提高,民營經濟和涉農貸款規模顯著擴大,供應鏈金融、消費金融形成一批標志性創新成果。加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉變,擴大直接融資比重,金融要素配置更加高效、結構更加優化。四是資本市場更加活躍。全省直接融資總額超過1萬億元,上市公司數量達到230家以上,上市后備企業數量達到2000家以上。私募基金快速發展,吸引更多國內外頭部投資機構落戶湖北,培育一批實力雄厚的本土產業資本投資機構,力爭全省私募股權投資基金規模達到3700億元。健全完善要素交易平臺,區域性股權交易市場創新發展力爭走在全國前列。五是金融生態更加優化。金融政策環境、法治環境、人才環境、社會信用環境達到全國先進水平,金融風險防范監測體系、預警體制、評估體系和處置機制不斷完善,金融現代化治理能力明顯提升,金融運行安全得到有力保障。

(五)“十四五”金融業發展主要任務。規劃第二章到第八章從7個方面明確了我省金融業的重點任務、實施路徑和具體要求。

1.提升金融服務實體經濟質效。推動融資增量擴面提質,加強“51020”現代產業體系建設金融保障,優化重大項目融資服務,大力發展供應鏈金融。完善普惠金融供給體系,實施消費金融培植計劃,健全綠色金融服務體系,加快碳金融市場建設,發展民生金融、綠色金融。

2.充分發揮科創金融創新驅動作用。以國家科創金融改革創新示范區和東湖科技保險創新示范區建設為主抓手,健全科創金融組織體系,推動投貸聯動試點,發展知識產權融資,加強對基礎研究和科技成果轉化的金融支持,加大對科創企業擔保增信力度,拓展科創企業直接融資渠道,推動金融科技基礎設施建設,加快金融數字化轉型。

3.實施資本市場高質量發展行動。健全上市后備企業梯次培育機制,開展重點企業股改行動,全鏈條推進企業上市掛牌。開展上市公司治理專項行動,深化區域性股權市場改革創新,擴大債券融資規模,增強證券期貨服務功能,加快發展私募股權基金,統籌整合政府引導基金,帶動更多社會資本。

4.完善現代金融組織體系。加強金融招商引資,集聚各類金融機構資源,壯大地方法人金融機構實力,打造全牌照、全業態金融機構集群,規范地方金融組織發展,進一步豐富金融業態,支持金融中介服務機構規范發展。

5.優化金融協同發展布局。加快建設武漢區域金融中心,加大對武漢城市圈同城化發展和襄十隨神、宜荊荊恩城市群一體化發展金融支持力度。深入實施縣域金融工程和金融支持鄉村振興工程,建設一批金融服務鄉村振興示范區。

6.推動金融高水平開放。深化金融業開放合作,加強自貿區金融創新集成,推動更多金融改革創新政策在自貿區先行先試,優化外貿領域金融服務。

7.健全金融現代化治理體系。加強金融法治化建設,強化央地監管協同,堅持所有金融活動全部納入監管,防止資本無序擴張。健全常態化金融風險防控工作機制,壓實風險防控和處置責任。推進金融信用信息基礎數據庫和社會信用體系建設,打造一流金融營商環境。

三、規劃實施保障

加強黨對金融工作的領導,全面推進金融領域從嚴治黨,加強廉潔機制建設。加快建設高素質金融人才隊伍,打造高水平金融智庫,加強輿論宣傳引導,提升金融軟實力。加強規劃實施的領導和統籌協調,強化督促檢查,確保規劃落到實處。(來源:湖北省地方金融監督管理局網站)

 

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